Redakcja
- Redaktor główny:
Patryk Romanowski
promanowski@umwalcz.pl
tel: +48 67 258 44 71 wew. 73
fax: +48 67 258 26 18 - Pozostali redaktorzy
Zgłoszenia naruszeń prawa
Urząd Miasta Wałcz informuje, że Zarządzeniem Burmistrza Miasta Wałcz została ustalona procedura przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych oraz podejmowania działań następczych w Urzędzie Miasta Wałcz na podstawie przepisów ustawy z 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. z 2024 r. poz. 928). Przyjmowanie zgłoszeń zewnętrznych w Urzędzie Miasta Wałcz obowiązuje od 25 grudnia 2024 r. W załączniku zamieszcza się informacje dla sygnalisty.
- Wprowadzono
- Poprawiono
Urząd Miasta Wałcz informuje, że zarządzeniem nr 0050.1.165.2024 Burmistrza Miasta Wałcz z dnia 23 września 2024 roku przyjęta została Wewnętrzna procedura dokonywania zgłoszeń naruszeń prawa i podejmowania działań następczych w Urzędzie Miasta Wałcz na podstawie przepisów ustawy z 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. z 2024 r. poz. 928).
Procedura dostępna jest pod linkiem - "Link do procedury" bądź do pobrania w zakładce Załączniki.
Procedura do pobrania poniżej w zakładce "Załączniki"
- Wprowadzono
- Poprawiono
Kanały zgłoszeń zewnętrznych
Osoba, która ma wiedzę, że doszło do naruszenia prawa, może przekazać zgłoszenie do Urzędu Miasta Wałcz następującymi sposobami, które gwarantują zachowanie poufności przekazanych informacji:
- pocztą w formie listownej na adres: Urząd Miasta Wałcz, Plac Wolności 1, 78-600 Wałcz z dopiskiem na kopercie: „Zgłoszenie naruszenia prawa - nie otwierać przez osoby nieupoważnione". W przypadku nie umieszczenia na kopercie powyższego zapisu, nie zostanie zachowana poufność zgłaszającego. Na kopercie nie umieszczamy adresu nadawcy;
- poprzez e-mail dedykowany zgłoszeniom zewnętrznym na adres
Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript. .
Zanim sygnalista dokona zgłoszenia zewnętrznego, zachęcamy do skorzystania z procedury zgłoszeń wewnętrznych danego podmiotu prawnego w przypadku, gdy można skutecznie zaradzić naruszeniu prawa w ramach struktury organizacyjnej podmiotu prawnego, a sygnalista uważa, że nie zachodzi ryzyko działań odwetowych.
Warunki objęcia sygnalisty ochroną
Burmistrz Miasta Wałcz zapewnia, że w ramach przyjęcia i rozpatrywania zgłoszeń zewnętrznych:
1) dostęp do danych osobowych sygnalisty uzyskują tylko osoby upoważnione,
2) dane osobowe sygnalisty nie podlegają ujawnieniu bez zgody sygnalisty,
3) ujawnienie danych sygnalisty bez jego zgody jest dopuszczalne jedynie w przypadkach,
gdy ujawnienie jest koniecznym i proporcjonalnym obowiązkiem wynikającym z przepisów prawa w związku z postępowaniami wyjaśniającymi prowadzonymi przez organy publiczne lub postępowaniami przygotowawczymi lub sądowymi prowadzonymi przez sądy, w tym
w celu zagwarantowania prawa do obrony przysługującego osobie, której dotyczy zgłoszenie.
Przepisów o objęciu ochroną sygnalistów nie stosuje się do spraw, o których mowa w art. 5 ustawy
o ochronie sygnalistów, w szczególności w zakresie przepisów:
1) o ochronie informacji niejawnych,
2) tajemnicy zawodów medycznych i prawniczych,
3) tajemnicy postępowania karnego.
Sygnalista podlega ochronie od chwili dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego,
pod warunkiem, że miał uzasadnione podstawy sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego i że stanowi informację o naruszeniu prawa (art. 6 ustawy o ochronie sygnalistów). Świadome zgłoszenie naruszenia, które nie miało miejsca rodzi odpowiedzialność karną zgodnie z art. 57 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (zagrożenie karą grzywny, ograniczenia wolności lub pozbawienia wolności do lat 2).
Niezależnie od skutków prawnokarnych opisanych powyżej, sygnalista świadomie dokonujący zgłoszenia naruszenia, które nie miało miejsca, może podlegać odpowiedzialności odszkodowawczej lub dyscyplinarnej w związku z fałszywym zgłoszeniem.
Tryb postępowania w przypadku zgłoszenia zewnętrznego
Urząd Miasta Wałcz rozpatruje zgłoszenia zewnętrzne w ramach swoich kompetencji jako organ publiczny w zakresie określonym w art. 3 ustawy o ochronie sygnalistów. Urząd nie rozpatruje zgłoszeń dokonanych anonimowo.
Zgłoszone przez sygnalistę naruszenie przepisów prawa będzie poddane wnikliwej i bezstronnej analizie z zachowaniem poufności. Tryb postępowania jest następujący:
1) wstępna weryfikacja zgłoszenia pod względem formalnoprawnym,
2) przyjęcie zgłoszenie bądź przekazanie do organu właściwego do podjęcia działań następczych,
3) powiadomienie sygnalisty o przyjęciu zgłoszenia bądź przekazaniu do organu właściwego
do podjęcia działań następczych,
4) w przypadku właściwości organu przyjmującego - wszczęcie postępowania wyjaśniającego przez organ i podjęcie działań następczych,
5) kontakt z sygnalistą - jeśli występuje konieczności uzupełnienia informacji od niego,
6) informacja zwrotna do sygnalisty o sposobie rozpatrzenia zgłoszenia zewnętrznego.
Informacja zwrotna dla sygnalisty
Organ przekazuje sygnaliście informację zwrotną o sposobie rozpatrzenia zgłoszenia zewnętrznego, w terminie nieprzekraczającym 3 miesięcy od dnia potwierdzenia przyjęcia zgłoszenia, chyba że sygnalista nie podał adresu do kontaktu, na który należy przekazać informację zwrotną.
Zasada poufności
Urząd Miasta Wałcz dokłada wszelkich starań w celu zachowania poufności i zapewnia, że:
- tylko i wyłącznie upoważnieni pracownicy mają dostęp do pełnej treści zgłoszenia sygnalisty,
- dostęp do informacji zawartych w zgłoszeniu jest ograniczony, a dane dotyczące sygnalisty są przechowywane w zabezpieczonym miejscu, do którego dostęp mają wyłącznie osoby upoważnione,
- możliwość kontaktu z sygnalistą ma jedynie upoważniony członek zespołu ds. obsługi zgłoszeń.
Zasady przetwarzania danych osobowych
Dane osobowe sygnalistów Urząd Miasta Wałcz przetwarza w oparciu o wymagania ustawowe zawarte w Klauzuli informacyjnej (link: http://www.bip.walcz.pl/ochrona-danych-osobowych/klauzule-informacyjne).
- Administratorem danych osobowych przetwarzanych w związku z realizacją procedury jest Gmina Miejska Wałcz z siedzibą w Urzędzie Miasta Wałcz, Plac Wolności 1, 78-600 Wałcz, reprezentowana przez Burmistrza Miasta Wałcz.
- Administrator wyznaczył Inspektora Ochrony Danych, z którym można kontaktować się mailowo za pośrednictwem adresu:
Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript. we wszelkich sprawach z zakresu realizacji obowiązku ochrony danych osobowych. - Dane osobowe przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c) RODO, tj. wypełnienie obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, w związku z ustawą z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów oraz dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii, w celu:
- przyjęcia zgłoszenia,
- objęcia ochroną przed działaniami odwetowymi,
- podjęcia działań następczych - działania w celu oceny prawdziwości informacji zawartych w zgłoszeniu oraz w celu przeciwdziałania naruszeniu prawa będącego przedmiotem zgłoszenia (postępowanie wyjaśniające, wszczęcie kontroli lub postępowania administracyjnego, wniesienie oskarżenia, działanie podjęte w celu odzyskania środków finansowych, zamknięcie procedury realizowanej w ramach procedury przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych i podejmowania działań następczych);
- przekazania informacji zwrotnej na temat przyjęcia zgłoszenia i podjętych działań następczych.
Jeżeli zgłoszenie będzie zawierało dane szczególnej kategorii będziemy je przetwarzali w związku z niezbędnością ze względów związanych z ważnym interesem publicznym, na podstawie prawa, w oparciu o postanowienia art. 9 ust. 2 lit. g) RODO.
Charakter działań następczych podejmowanych w związku ze zgłoszeniem
Urząd Miasta Wałcz po otrzymaniu zgłoszenia podejmuje działania następcze w celu oceny prawdziwości informacji zawartych w zgłoszeniu oraz mające zapobiec naruszeniom prawa
w przyszłości. Burmistrz Miasta Wałcz wskazuje osoby odpowiedzialne za realizację tych działań.
Takimi działaniami mogą być w szczególności:
- postępowanie wyjaśniające,
- wniesienie oskarżenia,
- działania podejmowane w celu odzyskania środków finansowych itp.
Czynności podjęte na skutek zgłoszenia sygnalisty zmierzają do zatrzymania lub usunięcia skutków naruszenia prawa oraz dokonania adekwatnych działań naprawczych.
Pomoc prawna dla sygnalistów
Każdej osobie, która chce dokonać zgłoszenia naruszenia prawa (sygnaliście) przysługuje nieodpłatna pomoc prawna i nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, świadczone na podstawie at. 4 ¹ ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej.
Sygnalistom przysługuje ochrona prawna przed stosowaniem wobec nich działań odwetowych. Środkami ochrony prawnej są m.in.: złożenie zawiadomienia o możliwości popełnienia przestępstwa-zastosowania wobec sygnalisty działań odwetowych, do organów ścigania (Policji i jednostek prokuratury) lub wystąpienie z roszczeniem o odszkodowanie lub zadośćuczynienie za dopuszczenie się zastosowania działań odwetowych.
Dokonanie zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jako podstawa odpowiedzialności sygnalisty
Dokonanie zgłoszenia lub ujawnienia publicznego nie może stanowić podstawy odpowiedzialności,
w tym odpowiedzialności dyscyplinarnej lub odpowiedzialności za szkodę z tytułu naruszenia praw innych osób lub obowiązków określonych w przepisach prawa, w szczególności w przedmiocie zniesławienia, naruszenia dóbr osobistych, praw autorskich, ochrony danych osobowych oraz obowiązku zachowania tajemnicy, w tym tajemnicy przedsiębiorstwa, pod warunkiem, że sygnalista miał uzasadnione podstawy sądzić, że zgłoszenie lub ujawnienie publiczne jest niezbędne
do ujawnienia naruszenia prawa zgodnie z ustawą.
W przypadku wszczęcia postępowania prawnego dotyczącego odpowiedzialności, o której mowa wyżej sygnalista może wystąpić o umorzenie takiego postępowania.
Uwaga! Sygnalista powinien mieć na uwadze, że może ponieść określone prawnie sankcje
za dokonanie bezpodstawnego zgłoszenia, tj. jeżeli świadomie i celowo dokonuje zgłoszenia naruszenia prawa, które w rzeczywistości nie miało miejsca (art. 57 ustawy o ochronie sygnalistów). Osoba, która poniosła szkodę z powodu świadomego zgłoszenia lub ujawnienia publicznego nieprawdziwych informacji przez sygnalistę, ma prawo do odszkodowania lub zadośćuczynienia
za naruszenie dóbr osobistych od sygnalisty, który dokonał takiego zgłoszenia lub ujawnienia publicznego.
Dane kontaktowe Rzecznika Praw Obywatelskich
Zgłoszenie zewnętrzne można złożyć do innych organów publicznych lub Rzecznika Praw Obywatelskich.
Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich
al. Solidarności 77
00-090 Warszawa
https://bip.brpo.gov.pl/pl/content/sygnalisci-zgloszenia-zewnetrzne-kanaly
BURMISTRZ MIASTA WAŁCZ
MACIEJ ŻEBROWSKI
Wałcz, 23.12.2024 r.